Те кто не служит в ЗФ, служат в других местах: предприятия, научные и образовательные учреждения и прочее. Так что дисциплинарные наказания применимы не только к служащим в ЗФ. А может быть в будущем большинство граждан настолько сознательны, что им не требуются система наказаний за мелкие правонарушения? Другими словами, люди соблюдают разнообразные правила безопасного поведения не из-за опасения названия, а просто потому что понимают, что соблюдение правил обеспечивает
безопасность (и никому не придет в голову переходить дорогу на красный свет).
По поводу альтернативы штрафам.
В какой-то серии Вояджера был момент, когда Перис нарушил правила полета на шаттле на какой-то планете. Его "приговорили" к принудительным урокам "вождения" по всем правилам. Перис очень "обрадовался"...